陜西低空經(jīng)濟蓄勢騰飛
2025-03-20 14:57:41
來源：西部決策網(wǎng)
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近年來，低空經(jīng)濟作為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的代表，成為各省競逐的焦點。陜西憑借雄厚的航空產(chǎn)業(yè)基礎和科教資源優(yōu)勢，以政策創(chuàng)新為引擎，加速布局這一新興領域。陜西從政策、項目和應用領域等諸多方面加速布局低空經(jīng)濟，支持榆林建設全國低空經(jīng)濟試驗區(qū)”，賦能西咸新區(qū)打造“西部低空經(jīng)濟先行示范區(qū)”，標志著低空經(jīng)濟正式上升為省級戰(zhàn)略。
政策先行：萬億賽道的陜西雄心
2025年1月，陜西省第十四屆人民代表大會第三次會議上，低空經(jīng)濟首次以“省級戰(zhàn)略”被寫入政府工作報告，要求加速制定低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案，這一決策背后，是陜西對“新質(zhì)生產(chǎn)力”的深刻洞察——低空經(jīng)濟不僅是航空科技的延伸，更是數(shù)字經(jīng)濟、智能制造的融合載體。據(jù)業(yè)內(nèi)測算，2025年我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。
作為我國航空產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，陜西擁有西工大、西安交大等頂尖高校，西安擁有航空專業(yè)的高校數(shù)量在全國排名第一，以西北工業(yè)大學、西安電子科技大學等為代表的高等院校和科研院所，不僅擁有先進的研發(fā)設備和實驗條件，還聚集了一大批高水平的科研人才。航空工業(yè)西飛、試飛院等龍頭企業(yè)，形成了從設計、制造到試飛的全產(chǎn)業(yè)鏈能力。而榆林，這個以煤炭聞名的城市，正通過空域資源與政策創(chuàng)新的雙重加持，成為陜西低空經(jīng)濟的“試驗田”。2020年，榆林入選全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，5000平方公里不限高固定空域和年300天的可飛行天數(shù)，為其提供了天然的“空中試驗場”。
政策的齒輪加速轉(zhuǎn)動。2024年7月，陜西省低空經(jīng)濟發(fā)展推進會提出“先飛起來、用起來”的實踐路徑，明確在應急救援、物流運輸?shù)阮I域優(yōu)先突破。榆林市更以每年1億元的專項獎補資金和10億元產(chǎn)業(yè)基金，吸引企業(yè)布局無人機研發(fā)與場景應用。陜西省工信廳同步發(fā)布《推動低空制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，計劃到2027年形成覆蓋研發(fā)、制造、運營的完整生態(tài)鏈。
陜西省發(fā)改委同步發(fā)力，于2025年2月啟動低空經(jīng)濟重點建設項目庫征集，覆蓋飛行器研發(fā)制造、基礎設施、智能管理系統(tǒng)、場景應用四大方向，計劃通過要素保障和項目推介，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。 西咸新區(qū)則通過設立無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，力爭三年內(nèi)形成覆蓋研發(fā)、測試、制造的全鏈條生態(tài)，成為西部低空經(jīng)濟的“先行示范區(qū)”。這一系列動作，標志著陜西正從“航空大省”向“低空經(jīng)濟強省”躍遷。
西咸新區(qū)：技術向“新” 產(chǎn)業(yè)走實
在秦創(chuàng)原、創(chuàng)新港等加持下，西咸新區(qū)各項科技轉(zhuǎn)化要素齊聚，屢獲創(chuàng)新“突破”，可以說經(jīng)歷十余年的追趕超越，西咸新區(qū)已經(jīng)成為陜西角逐新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場。
2025年2月28日，西咸新區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，無人機試飛基地的揭牌引發(fā)矚目。這座占地101畝的基地，由中國電信與西咸新區(qū)共建，擁有78.5平方公里的獲批空域，集研發(fā)試制、檢測驗證、飛手培訓于一體，成為陜西首個民用無人機綜合服務平臺?；氐恼Q生，是西咸新區(qū)布局低空經(jīng)濟的縮影——這里不僅是秦創(chuàng)原總窗口，更被賦予打造“西部低空經(jīng)濟先行示范區(qū)”的使命。
技術突破是西咸的核心競爭力。2024年，西咸灃東新城建成首個5G-A基站，其通信速率較5G提升10倍，為無人機精準作業(yè)提供關鍵支撐。探索鷹航空的FS100垂起固定翼無人機，曾在湖南暴雨救援中通過衛(wèi)星通信實時回傳災情，驗證了低空技術的應急潛力。西安科為實業(yè)開發(fā)的“低空數(shù)字底座”，通過數(shù)字仿真技術優(yōu)化空域規(guī)劃，讓無人機飛行從“能飛”邁向“優(yōu)飛”。一位參與項目的工程師描述：“我們模擬了上千種飛行場景，確保每架無人機的航線像地鐵時刻表一樣精準?！?/p>
產(chǎn)業(yè)的聚合效應正在顯現(xiàn)。2025年3月，西咸新區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，11個簽約項目總金額達27億元，覆蓋無人機研發(fā)、制造、應用全鏈條。近日，陜西低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司成立，注冊資本5000萬人民幣，由西咸新區(qū)軌道交通投資建設有限公司全資持股。空港新城與西北工業(yè)大學民航學院的合作，將推動高校科研成果直接落地；西咸軌道公司則計劃開發(fā)城市物流無人機網(wǎng)絡，未來或?qū)崿F(xiàn)“地鐵站到小區(qū)”的空中配送。西咸新區(qū)管委會負責人表示：“我們的目標不僅是造飛機，更是構(gòu)建一個‘天空之城’的生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>
榆林試驗區(qū)：“低空”起飛 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
2024年5月，“榆陽一號”大型貨運無人機的首飛，改寫了榆林的經(jīng)濟敘事。這架載重1.5噸的無人機，從榆陽馬合通用機場起飛，將貨物送達200公里外的目的地，物流成本較傳統(tǒng)方式降低83%。對于這座長期依賴煤炭的城市而言，這場飛行不僅是技術的勝利，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宣言。
榆林的轉(zhuǎn)型密碼藏在其獨特的資源稟賦中。2020年10月榆林獲批全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，5000平方公里的不限高空域、7座機場構(gòu)成的“空中走廊”，以及電力巡檢、農(nóng)業(yè)植保、外賣配送、觀光旅游等能源巡檢、農(nóng)業(yè)植保等豐富場景，為其提供了低空經(jīng)濟的“硬支撐”。靖邊縣的愛生無人機試驗測試中心，已成為全國工業(yè)級無人機的“試飛圣地”。2024年，該中心累計完成4000余架次測試，吸引榆林鶴翼航空等企業(yè)落地，形成從研發(fā)到制造的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一位測試工程師講到：“去年冬天，我們甚至在零下20℃的極寒環(huán)境中完成了無人機續(xù)航測試，這在其他地區(qū)幾乎不可能實現(xiàn)?！?/p>
市場的力量正在重塑這片土地。陜西水務發(fā)展智能科技有限公司在榆林高新區(qū)開展的“空地協(xié)同無人配送”項目，讓無人機與地面機器人協(xié)作，將10公里配送時間從30分鐘縮短至11分鐘，成本降至6元。項目負責人孟晨算了一筆賬：“如果全市推廣，每年可節(jié)省物流費用上億元?！倍権S大型物流無人機西北基地的落戶，更讓榆林成為“三段式物流體系”的關鍵節(jié)點——大型無人機承擔干線運輸，中小型無人機負責支線銜接，地面配送完成“最后一公里”。榆林市發(fā)改委負責人坦言：“我們要讓低空經(jīng)濟像當年的煤炭一樣，成為輻射西北的樞紐?！?/p>
2024年底，榆林市發(fā)布《榆林市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，明確加強統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進、完善低空服務保障體系、加快形成低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推廣綜合應用場景等方面重點任務。依托鎂鋁合金、碳纖維等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞中大型工業(yè)級無人機和通航飛機的整機制造及機身復合材料等低空制造核心關鍵技術進行產(chǎn)業(yè)招商，打造覆蓋試驗測試、生產(chǎn)制造、運營保障等多元業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力開展綜合應用場景推廣領域，在通航短途客運、無人機支線物流配送、低空公共服務、低空消費、低空管理服務一體化信息平臺等重點領域開展試點示范。
作為全國主要能源基地，榆林是一座典型的資源城市，長期以來，被稱為“一煤獨大”。在“雙碳”目標的背景下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。榆林市把發(fā)展低空經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮低空經(jīng)濟改革試點和應用場景優(yōu)勢，大力發(fā)展無人機測試、培訓及支線物流，乘著“建設全國低空經(jīng)濟試驗區(qū)”的政策暖風，榆林低空經(jīng)濟正加速融入眾多應用場景，市場規(guī)模加速壯大，榆林市低空經(jīng)濟正在加速騰飛。
萬億產(chǎn)業(yè)，陜西如何飛“穩(wěn)”飛“好”
2024年11月，中國（西安）國際低空經(jīng)濟發(fā)展大會上，500余家企業(yè)展出的千余項技術，勾勒出陜西的產(chǎn)業(yè)雄心。天和防務的移動塔臺指揮車、江蘇恒神的碳纖維無人機、德鑫智能的橋梁檢測機器人……這些產(chǎn)品不僅展現(xiàn)了技術創(chuàng)新，更揭示了低空經(jīng)濟與新能源、人工智能的深度融合。展會上，西安交大與本土企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的固態(tài)儲氫技術，將無人機續(xù)航提升30%，這項突破被評價為“讓無人機告別續(xù)航焦慮”。
全球視野下的陜西，正在書寫新的合作篇章。西咸新區(qū)與馬來西亞客商洽談無人機出口，靖邊陸港試驗區(qū)計劃通過中歐班列將低空裝備輸往中亞。而榆林提出的“新能源+汽車+低空經(jīng)濟”三位一體戰(zhàn)略，試圖將氫燃料無人機與新能源汽車結(jié)合，打造立體交通網(wǎng)絡。省航空學會秘書長鐘誠文預言：“未來大城市上空將形成第三層交通系統(tǒng)，陜西有望成為‘空中絲綢之路’的起點?！?/p>
盡管勢頭迅猛，陜西的低空經(jīng)濟仍面臨多重挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展失衡問題突出——90%的科教資源集中于西安，榆林等地面臨人才斷層；空域管理、適航認證等標準體系尚未完善，企業(yè)常陷入“飛行審批難”的困境。一位物流企業(yè)負責人抱怨：“有時為了一個臨時航線，得跑七八個部門蓋章?！?/p>
破解瓶頸需要系統(tǒng)性思維。陜西提出“西咸引領、榆林試驗、多點聯(lián)動”的路徑：西咸新區(qū)將聯(lián)合寶雞、漢中等城市打造無人機產(chǎn)業(yè)帶；榆林計劃與西安高校共建分校，培育本土技術力量。政策層面，省發(fā)改委正推動低空管控服務平臺建設，未來有望實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”飛行計劃審批。
市場的培育更需長遠眼光。原西安航空基地負責人金乾生指出：“深圳的成功在于市場導向，陜西需激發(fā)消費側(cè)活力?！庇芰终剿鳌暗涂?文旅”模式，計劃開發(fā)低空觀光航線，讓游客從空中俯瞰黃土高原的壯美。而在西咸新區(qū)，無人機配送外賣的試點已啟動，消費者未來或可享受“10分鐘送達”的極致體驗。
從西咸的“數(shù)字底座”到榆林的“空中物流”，陜西的低空經(jīng)濟版圖日漸清晰。這片曾孕育“運-20”的土地，正以天空為畫布，繪制一幅融合科技、產(chǎn)業(yè)與人文的新畫卷。正如一位參與“榆陽一號”首飛的工程師所言：“我們不僅是在造飛機，更是在重塑未來的生活方式。”
從1958年8月西北工業(yè)大學研發(fā)出中國第一架無人機在西安窯村機場試飛成功，到閻良機場的殲擊機轟鳴，再到榆林荒漠的貨運無人機啟航，陜西用半個多世紀完成了從“軍工重鎮(zhèn)”到“低空經(jīng)濟高地”的跨越。這片土地的故事，不僅是技術的進化史，更是一部區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的啟示錄。當無人機的軌跡劃過三秦大地，陜西的“天空之城”夢想，正從藍圖照進現(xiàn)實。（文/記者 李成明）
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