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覆蓋人民幣跨境同業(yè)融資各類業(yè)務，引入逆周期調節(jié)機制——

人民幣跨境同業(yè)融資有新規(guī)范

《人民日報海外版》(2026年02月28日 第 03 版)

本報北京2月27日電(記者徐佩玉)為提升資本項目開放水平，發(fā)展人民幣離岸市場，完善跨境資本流動宏觀審慎管理，中國人民銀行2月26日發(fā)布《關于銀行業(yè)金融機構人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》)，支持境內銀行業(yè)金融機構與境外機構規(guī)范開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務?！锻ㄖ纷园l(fā)布之日起實施。

中國人民銀行有關負責人介紹說，人民幣跨境同業(yè)融資包括賬戶融資、債券回購等各種境內銀行業(yè)金融機構(以下簡稱境內銀行)向境外機構融入、融出人民幣資金的業(yè)務，是境內銀行向離岸市場提供人民幣流動性、促進人民幣跨境使用的重要渠道。為支持和規(guī)范銀行開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務，更好服務實體經濟，引導銀行樹立風險中性的理念，中國人民銀行在廣泛征求和吸納各方意見的基礎上，制定了《通知》。

新規(guī)覆蓋哪些業(yè)務？《通知》明確，按照“實質重于形式”的原則，將境內銀行與境外機構之間存在實質債權債務關系的人民幣資金融通業(yè)務納入《通知》覆蓋范圍，能涵蓋人民幣跨境同業(yè)融資現有各類業(yè)務，未來推出相同性質業(yè)務也適用本通知。

引入逆周期調節(jié)機制是新規(guī)的一大亮點?！锻ㄖ访鞔_，將境內銀行人民幣跨境同業(yè)融資凈融出余額與其資本水平、資金實力相掛鉤，通過跨境業(yè)務調節(jié)參數、宏觀審慎調節(jié)參數進行調節(jié)。參數初始值的設置統(tǒng)籌兼顧了業(yè)務發(fā)展和風險防范的需要。中國人民銀行將綜合考慮人民幣離岸市場發(fā)展、跨境資本流動形勢以及銀行展業(yè)情況等因素，適時調整參數。

新規(guī)支持境內銀行順應市場需求、依法合規(guī)開展業(yè)務。《通知》指出，展業(yè)銀行應具備較強的國際結算業(yè)務能力，建立健全風險管理和內控機制，由銀行總行或外國銀行境內分行(境內管理行)歸口管理。

中國人民銀行有關負責人表示，《通知》實施后人民幣跨境同業(yè)融資管理的規(guī)則性、透明度將明顯提升，有利于離岸人民幣流動性供給的暢通和穩(wěn)定?！锻ㄖ返墓芾磉壿嬐饲俺雠_的境外貸款、境外放款等措施一脈相承，是對全口徑跨境融資宏觀審慎管理的有效補充。在一個總的凈融出余額上限內，銀行可靈活調整各項業(yè)務結構，較以往每項業(yè)務分別設置上限的管理模式更加系統(tǒng)、科學?！锻ㄖ诽岢坝卸啻竽芰ψ龆啻髽I(yè)務”，有助于銀行形成風險中性的理念。宏觀審慎管理相關參數設定充分考慮了市場需求與銀行經營情況，有利于銀行合理開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務。

下一步，中國人民銀行將穩(wěn)步推進《通知》落地實施，切實發(fā)揮跨境同業(yè)融資業(yè)務服務實體經濟、促進人民幣離岸市場健康發(fā)展的積極作用。