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6月1日起，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式施行，2017年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

記者注意到，新規(guī)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)“幽靈外賣”、資質(zhì)造假、信息不實(shí)等痛點(diǎn)，從平臺(tái)、商家、配送全鏈條發(fā)力，筑牢食品安全防線。業(yè)界認(rèn)為，這標(biāo)志著外賣進(jìn)入全鏈條、穿透式嚴(yán)管新階段。

從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。據(jù)中國(guó)餐飲業(yè)年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外賣市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元，同比增速超10%，占餐飲行業(yè)總收入24%左右，成為行業(yè)重要的增長(zhǎng)極，但也面臨新情況新問(wèn)題。

為進(jìn)一步提升餐飲外賣食品安全水平，市場(chǎng)監(jiān)管總局專門(mén)制定出臺(tái)《規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)壓實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化違法違規(guī)處罰力度，在保障餐桌安全的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)這一萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)的健康規(guī)范發(fā)展。

具體來(lái)看，《規(guī)定》緊扣平臺(tái)主體責(zé)任“牛鼻子”，細(xì)化了外賣平臺(tái)對(duì)商戶資質(zhì)審核、信息公示、過(guò)程管控、問(wèn)題處置等全鏈條的管理責(zé)任，要求外賣平臺(tái)做到備案即擔(dān)責(zé)、上線即受管、經(jīng)營(yíng)即履責(zé)。

“我們要告誡外賣平臺(tái)，不能只收傭金、不擔(dān)責(zé)任；不能只管流量、不顧品質(zhì)，外賣平臺(tái)必須要實(shí)實(shí)在在擔(dān)起外賣食品安全‘守門(mén)員’的主體責(zé)任?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川說(shuō)。

聚焦商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)“關(guān)鍵點(diǎn)”，《規(guī)定》明確，商戶必須具備真實(shí)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、地址與資質(zhì)證書(shū)必須保持一致；必須嚴(yán)格落實(shí)原料控制、設(shè)施維護(hù)、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代工；對(duì)于不提供堂食服務(wù)的商戶必須要設(shè)置專門(mén)標(biāo)識(shí)。

在明確各方責(zé)任的同時(shí)，新規(guī)還聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)了具體舉措。比如，針對(duì)“幽靈外賣”，《規(guī)定》要求外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)至少每六個(gè)月對(duì)外賣商家登記的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等信息核驗(yàn)更新一次。

同時(shí)，《規(guī)定》大幅提升了對(duì)平臺(tái)、商戶違法違規(guī)行為的處罰力度，罰款最高可達(dá)二十萬(wàn)元，如平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，還可按其上一年度收入，對(duì)個(gè)人處以一倍以上、十倍以下的罰款。

記者還注意到，為了保障新規(guī)落地，各地已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。日前，京滬市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)手對(duì)三大外賣平臺(tái)開(kāi)展行政指導(dǎo)，并簽訂框架協(xié)議，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全協(xié)同治理機(jī)制，在數(shù)據(jù)共享、信息互通、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域全面加強(qiáng)協(xié)作。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局推出了全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗(yàn)應(yīng)用。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省公安廳，聯(lián)合約談了本地網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)企業(yè)，督促其嚴(yán)格落實(shí)新規(guī)。

對(duì)于新規(guī)可能產(chǎn)生的影響，廣東省食品安全保障促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬表示，此次施行的外賣新規(guī)有諸多亮點(diǎn)。比如，新規(guī)要求外賣平臺(tái)對(duì)外賣商家進(jìn)行實(shí)名登記，并實(shí)地核查，這一規(guī)定從源頭上掐斷了“幽靈外賣”的生存空間。再比如，食品安全封簽的強(qiáng)制性落地，進(jìn)一步完善了外賣食品從出餐到配送環(huán)節(jié)的安全保障。

朱丹蓬認(rèn)為，這些更嚴(yán)格、更細(xì)致的要求直指網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)痛點(diǎn)，新規(guī)的施行標(biāo)志著中國(guó)外賣市場(chǎng)正式步入規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的全新發(fā)展階段。他還指出，從年初政策出臺(tái)到今年6月1日正式實(shí)施，相關(guān)部門(mén)給平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)鏈各方預(yù)留了充足的準(zhǔn)備緩沖時(shí)間。從近期相關(guān)方以及地方政府的部署來(lái)看，平臺(tái)監(jiān)管已經(jīng)趨嚴(yán)，門(mén)店端的食品安全管理也在持續(xù)收緊，后續(xù)效果值得期待。（記者　王文博）（實(shí)習(xí)生方淼淼對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）